•  
  •  
 

Tytuł

Polski model regulacji na tle porównawczym

Waldemar Hoff

Abstract

Regulation as a form of state intervention first emerged in the United States after WW I with the rise of new sectors such as energy and telecommunications. Regulatory authorities were made independent, so that they would not strengthen the powers of the president. Regulation in Poland is the result of European integration. The fundamental feature of any regulator is independence. In Poland, the independence is being undermined by i.a. excessively detailed legislation. The Polish model is characterised by entrusting the regulatory powers to one person, assisted by an advisory collegiate body, and by one-tier of decision making. The Polish model remains within the EU standards.

Abstrakt

Regulacja jako model oddziaływania państwa na gospodarkę powstała w Stanach Zjednoczonych w okresie po I Wojnie Światowej. Jej celem był nadzór nad nowymi sektorami gospodarki, takimi jak np. energetyka i telekomunikacja, lecz bez wzmacniania egzekutywy. Regulacja stała się częścią polskiego systemu prawnego za sprawą integracji europejskiej. Prawo wspólnotowe wymaga, aby organy regulacyjne, wyrównujące brak pełnej konkurencji z powodu istnienia monopolu naturalnego, były niezależne od podmiotów regulowanych. Niezależność ta jest ograniczana m.in. przez szczegółową legislację. Polski model regulacji sektorowej charakteryzuje się obecnością organów monokratycznych o strukturze jednoszczeblowej, wspomaganej przez kolegialne ciała doradcze oraz jednostki terenowe, nie mające odrębnego zakresu kompetencji. Najważniejszym instrumentem oddziaływania jest koncesjonowanie. Cechy te nie są jednak na tyle odrębne, aby można było określić regulację w Polsce jako zdecydowanie odmienną od pozostałych krajów Unii Europejskiej.

First Page

127

Last Page

138

Page Count

11

Publisher

University of Warsaw

Publication Date

2004-10-10

Download

Share

COinS