Tytuł
New Procedural Rights Granted to Environmental Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Context of the Control of Commission Decisions Permitting State Aid
ORCID
Michał Bernat – 0009-0001-6422-6776
Keywords
pomoc publiczna; strony zainteresowane; organizacje pozarządowe; ochrona środowiska; konwencja z Aarhus
Słowa kluczowe
state aid; interested parties; non-governmental organizations; environmental protection; Aarhus Convention
Abstract
W przypadku unijnych postępowań z zakresu prawa pomocy publicznej jedynie zainteresowane państwo członkowskie posiada przymiot strony, korzystając z praw zarówno do czynnego udziału w postępowaniu Komisji, jak i do kwestionowania decyzji Komisji w trybie skargi na nieważność. Inne podmioty, w tym konkurenci beneficjentów pomocy, a nawet sami beneficjenci, doznają w tym zakresie istotnych ograniczeń procesowych, borykając się z problemem niewielkiego dostępu do informacji o postępowaniu Komisji, ograniczoną możliwością wpływania na jego wynik oraz istotnymi utrudnieniami w inicjowaniu kontroli sądowej rozstrzygnięcia Komisji. Na tym tle, ze względu na podnoszone wątpliwości co do właściwego wykonywania przez Unię Europejską jej zobowiązań wynikających z konwencji z Aarhus, a zatem ze względów całkowicie niepowiązanych z unijnym prawem konkurencji, w 2025 roku zostały wprowadzone nowe zasady unijne regulujące w szczególny sposób, odmienny niż w przypadku wszelkich innych stron zainteresowanych, zaangażowanie w unijne postępowania z zakresu prawa pomocy publicznej organizacji pozarządowych zajmujących się ochroną środowiska. Niemniej, ze względu na szczegółowe rozwiązania przyjęte w ramach tej reformy, niezależnie od jej szlachetnych pobudek wydaje się niepewne, czy rzeczywiście przyznanie takim organizacjom szczególnych uprawnień procesowych efektywnie przyczyni się od ochrony środowiska i klimatu w UE, czy też przede wszystkim dodatkowo skomplikuje i wydłuży – już uprzednio dość złożone i długotrwałe – postępowania pomocowe Komisji, negatywnie wpływając na procesy inwestycji w zakłady przemysłowe oraz infrastrukturę publiczną w UE.
Abstrakt
In case of EU State aid proceedings, only the Member State concerned holds the status of a proper procedural party, thus enjoying both the right to participate actively in European Commission proceedings, and the right to challenge the Commission decisions before EU courts through an action for an annulment. Other entities – including competitors of aid beneficiaries, or even the beneficiaries themselves – face significant procedural limitations in this regard, contending with restricted access to information on Commission proceedings, limited ability to influence the outcome, and substantial hurdles in initiating a review of the decision reached by the Commission. Against this backdrop, driven by concerns regarding the compliance of the EU with its obligations under the Aarhus Convention, and hence for reasons entirely unrelated to EU competition law, new EU rules were introduced in 2025 specifically regulating, in a manner manifestly distinct from that applicable to any other interested parties, the involvement of environmental non-governmental organizations (NGOs) in EU State aid proceedings. Nevertheless, given the specific mechanisms adopted for the purpose of this reform, it remains uncertain, regardless of the underlying noble intentions, whether granting such NGOs special procedural rights will effectively contribute to environmental and climate protection in the EU, or whether it will primarily further complicate and prolong Commission State aid proceedings – which are often already complex and lengthy – thereby negatively affecting investment in industrial facilities and public infrastructure within the EU.
Acknowledgments
Finansowanie
Badanie nie otrzymało dofinansowania.
Deklaracja konfliktu interesów
Autor zadeklarował brak potencjalnych konfliktów interesów w odniesieniu do badań, autorstwa i publikacji tego artykułu.
Deklaracja dotycząca zakresu wykorzystania AI
Autor w trakcie przygotowywania tego artykułu nie korzystał z pomocy narzędzia AI.
Recommended Citation
Bernat, M. (2026). Nowe uprawnienia organizacji zajmujących się ochroną środowiska w zakresie kontroli wydawanych przez Komisję decyzji zatwierdzających pomoc publiczną. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny (internet Quarterly on Antitrust and Regulation), 15(2), 23-46. https://doi.org/10.7172/2299-5749.IKAR.2.15.2
First Page
23
Last Page
46
Page Count
24
DOI
10.7172/2299-5749.IKAR.2.15.2
JEL Code
K21, K32, K41
Publisher
University of Warsaw
