•  
  •  
 

Tytuł

The Liberal Approach to State Aid in the Form of Compensation for the Provision of Universal Postal Services: Lessons from Recent Decisions of the EU Institutions

ORCID

Artur Salbert – 0000-0003-0182-0273

Keywords

Usługi powszechne; usługi świadczone w ogólnych interesie gospodarczym; usługi pocztowe; koszt netto; rekompensata za świadczenie usług powszechnych; klauzula standstill; wyrok w sprawie Altmark

Słowa kluczowe

Universal services; services of general economic interest (SGEI); postal services; net cost; compensation for the provision of universal services; standstill clause; Altmark judgment

Abstract

Celem artykułu jest próba ustalenia przyczyn bardzo liberalnego podejścia wobec pomocy państwa udzielanej operatorom pocztowym. Przeprowadzenie analizy w tym zakresie bazuje na aktualnym stanowisku Komisji Europejskiej oraz Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawach dotyczących pomocy państwa stanowiącej rekompensatę za świadczenie pocztowych usług powszechnych. Powszechna cyfryzacja spowodowała, że w ostatnich latach zapotrzebowanie na niektóre tradycyjne usługi pocztowe – w szczególności przesyłanie listów – znacząco spadło. Nie dotyczy to wyłącznie korespondencji prywatnej, lecz również wynika z rozwoju cyfrowych usług administracji publicznej. Jednocześnie handel elektroniczny przyczynił się do istotnego rozwoju innego segmentu sektora pocztowego, tj. usług związanych z przesyłaniem paczek. Jednak w ujęciu ogólnym skala tradycyjnych usług pocztowych z każdym rokiem maleje. Pomimo tego, że wolumen świadczonych usług pocztowych stanowi obecnie jedynie niewielką część ich skali z przeszłości, w państwach unijnych nadal działają operatorzy pocztowi oferujący podstawowe usługi pocztowe – usługi powszechne. W wielu przypadkach prowadzenie tej działalności jest możliwe wyłącznie dzięki różnym formom wsparcia udzielanego bezpośrednio przez państwo lub przez podmioty pozostające pod jego kontrolą. Z tego względu przepisy dotyczące pomocy państwa odgrywają kluczową rolę w finansowaniu usług pocztowych. Artykuł przedstawia aktualne podejście organów unijnych do wykładni przepisów o pomocy państwa w przypadku udzielania pomocy indywidualnej na rzecz operatorów pocztowych w związku ze świadczeniem przez nich pocztowych usług powszechnych.

Abstrakt

The purpose of this article is to identify the reasons underlying the very liberal approach to State aid granted to postal operators. The analysis is based on the current position of the European Commission and the Court of Justice of the European Union in cases concerning State aid granted in the form of compensation for the provision of postal universal services. Widespread digitalisation has led, in recent years, to a significant decline in demand for certain traditional postal services – in particular the transmission of letters. This development is not limited to private correspondence, but also results from the expansion of digital public administration services. At the same time, electronic commerce has contributed to the substantial growth of another segment of the postal sector, namely parcel delivery services. Nevertheless, from an overall perspective, the scale of traditional postal services has been decreasing year on year. Despite the fact that the volume of postal services provided currently represents only a small fraction of their former scale, postal operators offering basic postal services – universal services – continue to operate in the Member States of the European Union. In many cases, the provision of such services is possible only as a result of various forms of support granted directly by the State or by entities under its control. For this reason, State aid rules play a key role in the financing of postal services. The article examines the current approach of the EU institutions to the interpretation of State aid rules in cases involving the granting of individual aid to postal operators in connection with the provision of postal universal services.

Acknowledgments

Finansowanie

Badanie nie otrzymało dofinansowania.

Deklaracja konfliktu interesów

Autor zadeklarował brak potencjalnych konfliktów interesów w odniesieniu do badań, autorstwa i publikacji tego artykułu.

Deklaracja dotycząca zakresu wykorzystania AI

Autor w trakcie przygotowywania tego artykułu nie korzystał z pomocy narzędzia AI.

First Page

70

Last Page

87

Page Count

18

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.2.15.5

JEL Code

K21

Publisher

University of Warsaw

Download

Share

COinS