Tytuł
Application of regulation 2022/2560 on foreign subsidies distorting the internal market during the first years of its implementation
ORCID
Maria Rudzińska – 0009-0009-8417-1766
Keywords
FSR; subsydia zagraniczne; pomoc publiczna; koncentracje; zamówienia publiczne; rynek wewnętrzny
Słowa kluczowe
FSR; foreign subsidies; State aid; mergers; public procurement; internal market
Abstract
Artykuł dotyczy stosowania rozporządzenia 2022/2560 dotyczącego subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny (dalej jako: FSR) w pierwszych latach obowiązywania regulacji. Celem tekstu jest kompleksowa teoretyczna analiza FSR oraz przedstawienie najważniejszych wyzwań wynikających z dotychczasowej praktyki stosowania, uwzględniając zarówno perspektywę regulacyjną, jak i doświadczenia uczestników rynku. Jako punkt wyjścia dla analizy dokonano charakterystyki kluczowych pojęć oraz mechanizmów działania FSR, w tym „zagranicznego wkładu finansowego”, „korzyści gospodarczej” oraz „zakłócenia na rynku wewnętrznym” oraz procedur w obszarach koncentracji, zamówień publicznych oraz postępowań ex officio.
Następnie, w artykule przeanalizowano w jakim stopniu FSR realizuje zakładane funkcje ochrony konkurencji oraz jakie wyzwania rodzi dla podmiotów objętych jego zakresem, w szczególności przedsiębiorstw. Zastosowaną metodą badawczą jest analiza dogmatyczna regulacji, uzupełniona przeglądem dostępnej praktyki decyzyjnej oraz niewiążących wytycznych publikowanych przez KE.
Wyniki analizy wskazują, że FSR skutecznie domyka lukę regulacyjną, szczególnie dzięki mechanizmom ex officio i procedurom przetargowym, lecz jednocześnie generuje znaczne obciążenia administracyjne i niepewność interpretacyjną po stronie w szczególności przedsiębiorców. Konkluzje artykułu podkreślają potrzebę dalszej praktyki decyzyjnej oraz doprecyzowania definicji, co ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia uczestnikom rynku pewności prawa.
Abstrakt
The article examines the application of Regulation 2022/2560 on foreign subsidies distorting the internal market (hereinafter: FSR) during the first years of its implementation. It aims to provide theoretical analysis of FSR and at the same time outlines the key challenges emerging from the initial enforcement practice, taking into account both the regulatory perspective and the experiences of market participants. As a starting point, the article provides an overview of the core concepts and operational mechanisms of the FSR, including the notions of ‘foreign financial contribution’, ‘economic advantage’, and ‘distortion on the internal market’, as well as the procedures applicable to concentrations, public procurement, and ex officio investigations.
The analysis then assesses the extent to which the FSR fulfils its intended function of safeguarding competition and identifies the main challenges it creates for entities falling within its scope, particularly for undertakings. The research method applied is a doctrinal analysis of the regulation, supplemented by a review of available decision‑making practice and non‑binding guidance published by the European Commission.
The key findings indicate that the FSR effectively closes a long‑standing regulatory gap, especially through ex officio mechanisms and public procurement procedures, yet simultaneously generates significant administrative burdens and interpretative uncertainty, particularly for undertakings. The article concludes by emphasising the need for further development of the Commission’s decision‑making practice and greater precision in defining key concepts, which is essential for ensuring legal certainty for market participants.
Acknowledgments
Finansowanie
Badanie nie otrzymało dofinansowania.
Deklaracja konfliktu interesów
Autorka zadeklarowała brak potencjalnych konfliktów interesów w odniesieniu do badań, autorstwa i publikacji tego artykułu.
Deklaracja dotycząca zakresu wykorzystania AI
Autorka w trakcie przygotowywania tego artykułu korzystała z pomocy narzędzia AI jedynie w celu sprawdzenia gramatyki oraz tłumaczeń.
Recommended Citation
Rudzińska, M. (2026). Stosowanie rozporządzenia 2022/2560 w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny w pierwszych latach implementacji. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny (internet Quarterly on Antitrust and Regulation), 15(2), 88-103. https://doi.org/10.7172/2299-5749.IKAR.2.15.6
First Page
88
Last Page
103
Page Count
16
DOI
10.7172/2299-5749.IKAR.2.15.6
JEL Code
H29; H57; H71; K21; K29
Publisher
internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
Included in
Antitrust and Trade Regulation Commons, European Law Commons, State and Local Government Law Commons
